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六大原则”是推动“十三五”时期发展的“纲”与“魂

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发表于 2017-7-25 06:24:03 | 显示全部楼层 |阅读模式
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  中国新闻网11月3日电 (朱书缘)今日,《中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的》(下文简称“《》”)全文发布。《》指出,“十三五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,要实现“十三五”时期发展目标,必须牢固树立创新、协调、绿色、、共享的发展,强调要加强和改善党的领导,为实现“十三五”规划提供坚强。多位专家分析认为,《》全文2万余字最核心的字眼是“发展”,“发展”成为一条主线贯穿于全部内容。《》不但宏观地分析了“十三五”时期我国发展的基本特征,提出了“十三五”时期我国发展的指导思想,强调了必须遵循的原则,明确了全面建成小康社会新的目标和思,而且具体了全面建成小康社会的“七项要求”,有了贯彻落实的可操作化的线图。
  《》指出,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界。
  就此,国家行政学院研究员胡敏分析认为,《》深入分析了“十三五”时期我国发展的基本特征,即中国经济社会步入新常态下的新形势,依然强调指出“发展是第一要务”,这一判断是十分也是十分必要的。未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶,其内涵正在发生深刻变化,但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长,世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。同时,进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战,只有“发展”不,才能解决中国的所有问题;只有继续集中力量把自己的事情办好,不断开拓发展新境界,才能够更好地把握战略机遇期,更加有效地应对各种风险和挑战。
  就怎样如期实现全面建成小康社会奋斗目标,推动经济社会持续健康发展,《》提出必须遵循六大原则:人体地位、科学发展、深化、依国、广州番禺同志基地。统筹国内国际两个大局、党的领导。
  国家行政学院经济学部主任张占斌认为,这六个充分体现了以习同志为总的理政的基本遵循。将人体地位放在第一位,既彰显了我们党时刻把人民放在心中最高的基本原则,也凸显了发展要与人民公平共享的基本旨。张占斌说:“这六大发展原则相得益彰,彼此支撑,是“十三五”时期推动经济社会发展的“纲”与“魂”。
  “这六条原则,是我们党首次就如何全面建成小康社会而提出的,无论在理论还是实践上都具有十分重大的意义,”国家行政学院教授许耀桐说。他认为,原则一旦形成就成为人们行动的依据、准绳和规范。《》关于全面建成小康社会“六条原则”的总结和提炼,深刻反映和总结了全面建成小康社会的基本规律,是夺取全面建成小康社会的胜利。
  《》在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,提出了新的目标要求,主要包括五大方面:一是提出了经济保持中高速增长;二是人民生活水平和质量普遍提高;三是国民素质和社会文明程度显著提高;四是生态质量总体改善;五是各方面制度更加成熟定型。
  国家发展委员会主任徐绍史指出,按照“五位一体”和“四个全面”战略布局的要求,这次《》提出了这五个方面的新目标要求。这些发展目标的设定具有以下三个特点:第一是符合国情。深入分析国内国外发展,充分考虑“十二五”发展的延续性,又与时俱进、因应时势丰富了目标内涵。第二是贴近百姓。目标要求把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。提出的目标都是人民群众最关心,也是各级党委和需要做的、使人民群众看得见、能受惠的实事。第三是问题导向。《》在目标设定上突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。《》提出了收入差距的缩小、农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困等,这些目标都体现了问题导向。
  《》指出,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、深圳同志,共享“五大发展”,是关系我国发展全局的一场深刻变革,实现发展目标、破解发展难题、厚植发展优势,必须牢固树立和深入推进“五大发展”。创新是引领发展的第一动力,必须把创新摆在国家发展全局的核心;协调是持续健康发展的内在要求,必须正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性;绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,必须节约资源和的基本国策;是国家繁荣发展的必由之,必须奉行互利共赢的战略;共享是中国特色社会主义的本质要求,必须发展为了人民、发展依靠人民、发展由人民共享。
  全国常委会委员、财经委员会副主任委员、经济学家辜胜阻认为,这“五大发展”将引领“十三五”发展方式从五个方面实现重大转型:从过去高度依赖人口红利、土地红利的要素驱动及投资驱动的发展模式转向创新驱动发展;从不协调、不平衡、不可持续的发展转向协调发展;从高污染、单纯追求P的粗放型的发展方式转向遵循自然规律的绿色发展;从低水平的转向更高水平的发展;从不公平、收入差距过大非均衡发展共同富裕,实现共享发展,实现全体人民共同迈向全面小康。五大相互联系,是一个有机统一的整体,相互支撑。
  张占斌分析,《》将“创新”放在突出,既突出了创新在“十三五”时期积极引领经济发展新常态中的紧迫性和重要性,也与“大众创业、万众创新”遥相呼应,以创新创业新需求,创造新供给。他指出,“美丽中国”首次写入规划,又把“绿色发展”作为五大发展之一,这既与党的将生态文明纳入“五位一体”总体布局一脉相承,也将生态环保放在了空前的高度,这是公报的重要亮点。
  《》提出,发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识,提高领导发展能力和水平,推进国家治理体系和治理能力现代化,更好推动经济社会发展。如何为实现“十三五”规划提供坚强?《》从完善党领导经济社会发展工作体制机制、动员人民群众团结奋斗、加快建设人才强国、运用思维和方式推动发展、加强和创新社会治理、确保“十三五”规划的目标任务落到实处等六个方面提出了明确要求和部署。《》强调,党的领导是中国特色的最大优势,是实现经济社会持续健康发展的根本。必须贯彻全面从严治党要求,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党的执政能力和执政水平,确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。
  许耀桐分析,落实和践行“七项要求”,是我们决胜阶段走完全面建成小康社会全部行程的胜计良方,是我们托起全面建成小康社会创造幸福生活的成功举措。许耀桐认为,重庆中年同志聊天室《》对全面建成小康社会的谋划,堪称一次完美的顶层设计。它不但宏观地分析了“十三五”时期我国发展的基本特征,提出了“十三五”时期我国发展的指导思想,强调了必须遵循的原则,明确了全面建成小康社会新的目标和思,而且具体地了全面建成小康社会的“七项要求”,有了贯彻落实的可操作化的工作数。
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